為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)的研究報告。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持問題導(dǎo)向，敢于觸及實質(zhì)性問題和深層次問題；要避免泛泛而談，深入分析原因，把事實講清楚，把真相講透徹；就要避免對策治標(biāo)不治本，發(fā)現(xiàn)并掌握運(yùn)用客觀規(guī)律，提出具有很強(qiáng)針對性、可操作性、標(biāo)本兼治的對策建議，提高調(diào)研報告的深度。

避免空談意義或形勢

研究報告要有深度，一個重要的條件就是講有用的、新鮮的東西，而不是講那些眾所周知、毫無實際意義的東西。

這里要注意做到“兩個避免”。

一是避免談?wù)摬槐匾墓ぷ饕饬x。當(dāng)某項工作處于起步階段，或者某個問題比較嚴(yán)重，但領(lǐng)導(dǎo)不夠重視時，談?wù)摴ぷ鞯囊饬x就是吸引領(lǐng)導(dǎo)的注意。當(dāng)某個工作領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)相當(dāng)重視時，再談工作的意義是沒有必要的。

例如，現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識普遍比較深刻，不需要多說。再舉一個例子，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)部署開展了一項工作，調(diào)研報告再談這項工作的重要性和緊迫性，難免有些可笑。

二是避免談?wù)撢厔莼蛐蝿?。?dāng)一項工作面臨新的形勢，領(lǐng)導(dǎo)可能沒有深、不清楚時，研究報告可以深入分析形勢，判斷發(fā)展趨勢；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對形勢趨勢有清晰而深刻的理解時，他們就不能再談?wù)撔蝿葳厔荨?/p>

例如，對于工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)一體化的發(fā)展趨勢，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對形勢趨勢的長期分析意義不大，除非研究報告對發(fā)展趨勢的分析更深入、更全面，或者具有獨(dú)特的分析意義。

避免輕描淡寫談問題

對事物的客觀反映，必須堅持辯證思維，既要充分反映成就，又要如實揭露問題。隱瞞問題，既不符合事物的原貌，也不利于解決問題，促進(jìn)工作。

這里要注意避免兩種不良傾向：

一種不好的傾向是避免談?wù)搯栴}。一些工作建議研究報告經(jīng)驗和做法，展示工作亮點，直接提出對策和建議。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)很難從報告中了解具體問題，更不用說確定相關(guān)建議是否有效。不談問題，可能是為了避免對相關(guān)部門的小報告產(chǎn)生懷疑，也可能是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)看到問題不高興，但不談問題就是對領(lǐng)導(dǎo)隱瞞真相。

另一種不好的傾向是三言兩語談問題。有些研究報告的結(jié)果，建議部分篇幅大，而問題部分或只是幾句話，或者篇幅很短，就像一個怪異的人，頭大，身體短，腿粗。

領(lǐng)導(dǎo)對工作中存在的問題往往有粗略的把握，急需客觀、全面、深入了解。否則，相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)不講，影響科學(xué)決策。可以說，談?wù)搯栴}、詳細(xì)的問題不僅是對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，也是對工作負(fù)責(zé)。

深刻剖析問題原因

推進(jìn)工作不能止于發(fā)現(xiàn)問題，還要探究問題的原因，要知道為什么。通過對原因的分析，實際上掌握了事物產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)判斷研究報告提出的對策建議是否可行，只有找出影響事物發(fā)展的主要制約因素，才能對癥下藥，提供真正有效的對策。

研究報告只談問題不談原因，相當(dāng)于只談疾病而不談原因，這顯然不能開出治病的良方。有些研究報告對指出問題感到滿意，但沒有找出原因，找出疾病的根源，導(dǎo)致相關(guān)問題年復(fù)一年地存在，沒有得到解決，多年的工作沒有改善。為了深刻把握事物的本質(zhì)，不僅要分析客觀原因，還要分析主觀原因和政策原因。

例如，在分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)研發(fā)投資相對較低的問題時，不僅要研究分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分析產(chǎn)業(yè)企業(yè)在研發(fā)投資強(qiáng)度高的比例，還要分析政策在鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)方面的不足。

再比如，在分析和研究新舊動能轉(zhuǎn)化問題時，我們不僅要看到引進(jìn)高科技項目的數(shù)量，還要發(fā)現(xiàn)地方政府在培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)方面的不足，以及推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策缺陷。

只有客觀、全面、深入地分析原因，才能找到更有針對性的措施，推動工作，否則很難從根本上解決問題。

堅持用事實或數(shù)據(jù)說話

需要有說服力的論據(jù)，無論是揭示問題，還是分析原因。事實或數(shù)據(jù)是一個非常有力的證據(jù)。一些研究報告大多是性語言，缺乏強(qiáng)有力的事實或數(shù)據(jù)，說服力不強(qiáng)。對于很多工作，領(lǐng)導(dǎo)通常了解基本情況，掌握宏觀層面的內(nèi)容，對于微觀層面的內(nèi)容，尤其是具體的數(shù)據(jù)、事實的各個方面，都不太了解。研究報告缺乏事實、數(shù)據(jù)，往往與領(lǐng)導(dǎo)原本掌握的內(nèi)容重合，決策服務(wù)作用甚微。

需要指出的是，研究報告應(yīng)該有數(shù)據(jù)或事實支持，并不意味著只要有數(shù)據(jù)或事實支持，就有深度。

例如，有些研究報告有數(shù)據(jù)和圖表，但相關(guān)數(shù)據(jù)與報告的相關(guān)觀點幾乎沒有關(guān)聯(lián)，這在很大程度上成為一種裝飾。

再比如，一些研究報告沒有深入揭露問題，對原因的分析膚淺，相關(guān)數(shù)據(jù)很難反映事物的本質(zhì)?？梢哉f，數(shù)據(jù)或事實只有密切結(jié)合問題揭露和原因分析，才能更有說服力。

根據(jù)問題本質(zhì)安排結(jié)構(gòu)選擇材料

一份深入的研究報告還需要框架結(jié)構(gòu)和有效的材料來充分表達(dá)主題思想。

要明確能夠反映事物本質(zhì)的框架結(jié)構(gòu)，就是良好的框架結(jié)構(gòu)。研究報告的深度主要體現(xiàn)在思想和事物的分析和研究上，而不是語言的鏗鏘有力和氣勢的宏大氛圍。沒有必要在結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和差異上投入大量精力，在選詞造句和語言修飾上。

需要明確的是，研究報告的框架是為了更充分地反映事物的情況，揭示事物的發(fā)展和運(yùn)作規(guī)律，而不是贊揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)，或鼓勵領(lǐng)導(dǎo)的動機(jī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的信心。哪種結(jié)構(gòu)最能反映事物的本質(zhì)，采用哪種結(jié)構(gòu)。

最后，要加強(qiáng)對事物規(guī)律的研究。如果沒有對事物的深刻把握，就很難列出合理的框架結(jié)構(gòu)，也很難選擇有力的材料來表達(dá)思想。這需要深入的研究，甚至是長期的關(guān)注，仔細(xì)的感知。

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