什么是改制？改制即是改變經營主體的形式。常見的有有限公司改制為股份公司，事業(yè)單位改制為公司制，國有獨資或控股公司、集體單位改制為股份公司或者有限公司。因改制涉及到改變公司體制和經營方式，在改制前的資產評估尤為重要。改制前的資產價值，在一定程度上決定著改制后各經營主體參與利益分配。資產評估成功公司改制的必備事項。

企業(yè)改制評估資產評估是企業(yè)改制的重要環(huán)節(jié)，資產評估是核定企業(yè)價值的重要依據。企業(yè)改制往往伴隨著資產重組、企業(yè)兼并、債務重組等行為。相關資產的處置如無明確的價值判斷，則不利于相關資產處置的有效實現(xiàn)，也容易缺乏對企業(yè)改制過程的有效監(jiān)督。資產評估也有利于確定國有產權界定。通過資產評估，一方面能夠對評估資產進行定性分析，依據《企業(yè)國有資產所有權界定暫行規(guī)定》來對企業(yè)國有資產進行產權界定，明確界定國有資產的范圍與對象；另一方面能夠對評估資產進行定量性分析，明確國有資產的價值。合規(guī)有效的評估是國有資產保護的重要措施。企業(yè)改制評估對企業(yè)改制的合規(guī)性有著重要的意義。

改制資產評估方法：

一、收益現(xiàn)值法

收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預期收益，用適當的折現(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準日的現(xiàn)值，以此估算資產價值的方法。收益現(xiàn)值法通常用于有收益企業(yè)的整體評估及無形資產評估等。

二、重置成本法

重置成本法是在現(xiàn)時條件下，被評估資產全新狀態(tài)的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，估算資產價值的方法。用重置成本法進行資產評估的，應當根據該項資產在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的北京貴榮鼎盛資產評估事務所（普通合伙）已使用年限的累積折舊額，考慮功能變化、成新率(被評估資產的新舊程度，如八成新、六成新)等因素，評定重估價值;或者根據資產的使用期限，考慮資產功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價值。

三、清算價格法

清算價格法適用于依照《中華人民共和國企業(yè)破產法(試行)》的規(guī)定，經人民法院宣告破產的公司。公司在股份制改組中一般不使用這一辦法。采用清算價格法評估資產，應當根據公司清算時其資產可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

四、市場比較法

市場比較法是根據公開市場上與被評估對象相似的或可比的參照物的價格來確定被評估對象的價格。如果參照物與被評估對象是不完全相同，則需要根據評估對象與參照物之間的差異對價值的影響作出調整。影響機器設備市場價值的主要是比較因素。比較因素是一個指標體系，它要能夠全面反映影響價值的因素。不全面的或僅使用個別指標所作出的價值評估是不準確的。一般來說，設備的比較因素可分為四大類，即個別因素、交易因素、地域因素和時間因素。

改制資產評估難點主要有以下幾點：

一、長期投資：

　　長期投資因數額較大，一般不會在評估中遺漏，投資方在帳面上理應有所反映，但事實并非如此。例如某一企業(yè)因連年虧損已資不抵債，經批準進行資產評估，在企業(yè)的資產帳戶上沒有發(fā)現(xiàn)絲毫對外的長（短）期投資款，在報表編制說明中已無子公司或有下屬企業(yè)的存在。后經評估人員深入了解，該企業(yè)下屬有一房地產公司“一支獨秀”生意極為紅火，僅凈資產就有二千多萬元。經評估人員詢查，原來是幾年前該企業(yè)抽調部分人員，獨資開設了一家房地產公司，因經營得當，旋即收回了全部投資，故在帳面上已經沖平不留余額，事后委托方再三強調企業(yè)無一分投資，要求不要列入轉制評估。經評估人員多方解釋反復闡明，講清國家改制政策，也提出一系列啟發(fā)性的質疑“如果該房地產公司幾年來經營虧損你們承擔嗎‘”等等，經耐心說明，取得主管單位的支持，同意將房地產公司列入此次改制評估范圍。

　　二、自然資源：

　　水產養(yǎng)殖企業(yè)其主要的生產資料為天然池塘。由于池塘是自然形成的，一般不需要消耗更多的成本和費用，就是有些支出也達不到現(xiàn)行財務制度規(guī)定的固定資產標準，一般都在平時的生產費用列支了，帳面余額同樣也無反映。天然池塘理應作為資產，應視同土地一類的資產，但委托方一再強調池塘是自然形成的，同樣堅持不愿列入資產評估，經向有關領導部門作了匯報，補辦了一些必要的手續(xù)，進行了社會調查、市場調研等工作，并對照有關改制政策才對此進行了評估。

　　三、無形資產：

　　除從外部購入的無形資產在帳面上有所反映外，企業(yè)自身積累和形成的無形資產，一般都沒有及時記入會計帳戶，資產評估時在企業(yè)帳面上沒有反映，在轉制資產評估中委托方對這些問題都不肯主動提出評估，這就要求評估人員注意觀察，深入了解，走訪主管部門、同行業(yè)及左鄰右舍或者從銷售收入的變化中推算出商譽是否存在。又如一、二類壓力容器制造許可證和其設計許可證所開支的成本費用，一般都不記入資產帳戶，而這些全屬于無形資產范疇，應納入資產評估。

　　四、樹木花卉：

　　平常逐日購入的苗木花卉和企業(yè)自己培育出的花木草坪以及所購置和培育的成本費用，在日常的費用中列支報銷，不單獨列帳。但日積月累由于樹木花卉的自然成長已形成一筆巨大的資產，有的企業(yè)僅這筆資產就超過百萬，但企業(yè)卻未列表且不要求劃入資產評估范圍。此類資產如果遺漏或處理不當，會造成國家和集體資產的流失，也應并入資產中一同評估。

　　五、核銷財產：

　　為了適應市場需要企業(yè)在經營上往往“看風使舵”或“船小調頭”，哪門熱銷搞哪門，往復地搞轉產。這些企業(yè)以前因產品下馬并且已由主管部門批準在帳面上核銷掉的機器設備，近年來由于該產品升溫，核銷掉的機器設備經過簡單的整修后仍可使用，仍有資產評估價值。有的企業(yè)將領用的低值易耗品一次性攤入成本，如企業(yè)購置的會議桌、椅、寫字臺、沙發(fā)、電視機、大哥大、電風扇等等數量較多，金額偏大的器具，由于早已一次性攤銷，在帳面上不復存在。凡此種種已核銷或已報損的財產，有使用價值的器具，經請示主管單位也應列入轉制資產評估范圍。