一、基金會(huì)設(shè)立的流程注冊流程和資料可以聯(lián)系二、設(shè)立和運(yùn)營中主要法律問題點(diǎn)匯總(一) 設(shè)立基金會(huì)要具備哪些條件？依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1. 為特定的公益目的而設(shè)立；2. 全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；3. 有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；4. 有固定的住所；5. 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
(二) 明確設(shè)立基金會(huì)的目的、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，判斷是否需要業(yè)務(wù)主管單位的審批。
每個(gè)發(fā)起人要向登記機(jī)關(guān)書面說明設(shè)立基金會(huì)的目的、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，簡單說就是擬設(shè)立的這家基金會(huì)將來要做什么，包括資助范圍、對象、方式等內(nèi)容。
依據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織，可以直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
也就是說，并非所有的基金會(huì)都可以直接向民政部門申請登記，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》、《上海市社會(huì)組織直接登記管理若干規(guī)定》等規(guī)定，只有提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的基金會(huì)，才可以直接向民政部門依法申請登記，不需要業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。
除了前述業(yè)務(wù)范圍以外的基金會(huì)，在向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立之前，都要獲得業(yè)務(wù)主管單位的審批。
(三) 確定是否要申請為慈善組織實(shí)踐中，申請?jiān)O(shè)立基金會(huì)通常都申請為慈善組織，立法本意也是將基金會(huì)納入慈善組織的管理范圍。
實(shí)踐中各地做法不一，比如上海，可以自由選擇是否要申請為慈善組織，一旦選擇非慈善組織，將來則不能再申請轉(zhuǎn)為慈善組織。
依據(jù)《慈善信托法》規(guī)定，非慈善組織的基金會(huì)不能作為慈善信托的受托人。
依據(jù)《慈善組織公開募捐管理辦法》規(guī)定，非慈善組織的基金會(huì)不能取得公開募捐資格。
(四) 確定基金會(huì)的性質(zhì)依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，基金會(huì)分為面向公眾募捐的公募基金會(huì)和不得面向公眾募捐的非公募基金會(huì)。
實(shí)踐中，通常是先登記為慈善組織類的非公募基金會(huì)，2年后符合以下條件再申請公開募捐資格：1. 根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會(huì)成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實(shí)守信；2. 理事會(huì)成員來自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過三分之一，相互間具有近親屬關(guān)系的沒有在理事會(huì)任職；3. 理事會(huì)成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任;4. 秘書長為專職，理事長（會(huì)長）、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；5. 在省級(jí)以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會(huì)；6. 依法辦理稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù)；7. 按照規(guī)定參加社會(huì)組織評估，評估結(jié)果為3A及以上；8. 申請時(shí)未納入異常名錄；9. 申請公開募捐資格前二年，未因違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，沒有其他違反法律、法規(guī)、國家政策的行為。
(五) 給基金會(huì)取名基金會(huì)的名稱，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1. 基金會(huì)名稱應(yīng)當(dāng)反映公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍；2. 基金會(huì)的名稱應(yīng)當(dāng)依次包括字號(hào)、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，并以“基金會(huì)”字樣結(jié)束；3. 公募基金會(huì)的名稱可以不使用字號(hào)；4. 全國性公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣。
非公募基金會(huì)不得使用上述字樣；5. 地方性公募基金會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)冠以所在地的縣級(jí)或縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱。
冠以省級(jí)以下行政區(qū)劃名稱的，可以冠以所在省、自治區(qū)、直轄市的名稱。
冠以市轄區(qū)名稱的，應(yīng)當(dāng)冠以市的名稱。
以上海為例，可以自由選擇“上海市”或“上?！保?. 基金會(huì)的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由2個(gè)以上的字組成；7. 基金會(huì)不得使用姓氏、縣或縣以上行政區(qū)劃名稱作為字號(hào)。
(六) 登記部門的核名取名之后需要登記部門的核名，在《可行性報(bào)告》通過后核發(fā)《名稱核準(zhǔn)通知書》。
(七) 基金會(huì)的出資基金會(huì)的原始基金必須為到一次性賬貨幣資金，不能以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)等非貨幣出資，也不能分期繳納。
并且一般需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告。
(八) 基金會(huì)原始基金多少合適1. 根據(jù)現(xiàn)行的政策，注冊資金要符合法定低標(biāo)準(zhǔn) 200 萬元；2. 基金會(huì)原始注冊資金的多少，一定程度上反映了基金會(huì)的實(shí)力，能吸引更多的愛心人士參與到慈善項(xiàng)目；3. 發(fā)起人確定原始注冊資金的時(shí)候，也需要考慮后續(xù)的籌款能力和慈善項(xiàng)目運(yùn)作能力。
從民政部門管理的角度來說，基金會(huì)每年年底的時(shí)候，賬戶上凈資金不得低于注冊資金，根據(jù)民政部《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》規(guī)定，不具有公開募捐資格的慈善組織每年支出不得低于凈資產(chǎn)的 6%-8%。
例如，基金會(huì)注冊資金 1000 萬元，每年的慈善支出不得低于 60 萬（6%），管理費(fèi)用不得高于總支出的 13%。
如果注冊資金是 200 萬元，那么每年慈善支出 16 萬（8%），管理費(fèi)用不得高于總支出的 20%。
發(fā)起人在確定注冊資金額度時(shí)，也要考慮到機(jī)構(gòu)的后續(xù)發(fā)展運(yùn)營問題。
(九) 基金會(huì)的發(fā)起人《基金會(huì)管理?xiàng)l例》并沒有對基金會(huì)發(fā)起人的國籍、地區(qū)、類型等作出限制性的規(guī)定，只要是想投身公益事業(yè)的自然人（包括外國人和港澳臺(tái)地區(qū)居民）、企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人、合伙組織等都可以作為基金會(huì)的發(fā)起人。
自然人和各類法人可以成為發(fā)起人，但像分公司、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)這樣的非法人機(jī)構(gòu)因不具有獨(dú)立主體資格，不能單獨(dú)承擔(dān)民事責(zé)任，不能成為發(fā)起人。
(十) 基金會(huì)的法定代表人1. 不得擔(dān)任其他組織的法定代表人；2. 公募基金會(huì)和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會(huì)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任；3. 理事長是基金會(huì)的法定代表人；4. 基金會(huì)在換屆和更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
(十一) 基金會(huì)的負(fù)責(zé)人依據(jù)《關(guān)于現(xiàn)職國家工作人員不得兼任基金會(huì)負(fù)責(zé)人有關(guān)問題的通知》的規(guī)定和《基金會(huì)章程示范文本》,基金會(huì)負(fù)責(zé)人指：理事長、副理事長、秘書長。
(十二) 基金會(huì)的理事1. 基金會(huì)設(shè)立理事會(huì)，理事為5人至25人。
理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。
理事任期屆滿，可以連選連任；2. 用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3；其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得在理事會(huì)任職；3. 在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3；4. 理事會(huì)設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會(huì)的法定代表人；5. 基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為；6. 監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。
(十三) 基金會(huì)的監(jiān)事1. 可以設(shè)監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)（沒有人數(shù)限制的法律規(guī)定）；2. 監(jiān)事任期與理事任期相同；3. 理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事；4. 基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為；5. 監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。
(十四) 基金會(huì)的負(fù)責(zé)人（理事長、副理事長、秘書長）1. 基金會(huì)理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任。
（我部《關(guān)于現(xiàn)職國家工作人員不得兼任基金會(huì)負(fù)責(zé)人有關(guān)問題的通知》（民函〔2004〕270號(hào)）作出了解釋：“在基金會(huì)登記管理工作中，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中的現(xiàn)職國家工作人員應(yīng)掌握在以下范圍：黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)中的現(xiàn)職工作人員，以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的其他機(jī)構(gòu)的工作人員。
但不包括上述機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)中已從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來尚未辦理離退休手續(xù)的工作人員，也不包括上述機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)中離開行政工作崗位專門從事基金會(huì)工作的工作人員。
”在基金會(huì)登記管理工作中，工、青、婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)同志不在現(xiàn)職國家工作人員范圍之內(nèi)。
）2. 因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷之日起未逾5年的，不得擔(dān)任基金會(huì)的理事長、副理事長或者秘書長。
3. 擔(dān)任基金會(huì)理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、外國人以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每年在中國內(nèi)地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。
(十五) 基金會(huì)的登記部門依據(jù)《基金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立基金會(huì)必須到民政部或各省、自治區(qū)、直轄市民政部門注冊登記，登記管理權(quán)限不在市或縣級(jí)民政部門。
2013年以來，以廣東、浙江、江蘇、福建、湖北為代表在部分省份開展了下放基金會(huì)注冊登記權(quán)限的政策試點(diǎn)，可以設(shè)立非公募的市縣級(jí)基金會(huì)。
(十六) 費(fèi)用支出限制公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。
2、非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。
3、基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。
(十七) 接受捐贈(zèng)要求1、基金會(huì)接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)確保公益性。
附加對捐贈(zèng)人構(gòu)成利益回報(bào)條件的贈(zèng)與和不符合公益性目的的贈(zèng)與，不應(yīng)確認(rèn)為公益捐贈(zèng)，不得開具捐贈(zèng)票據(jù)。
2、基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)后據(jù)實(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)。
捐贈(zèng)人不需要捐贈(zèng)票據(jù)的，或者匿名捐贈(zèng)的，也應(yīng)當(dāng)開具捐贈(zèng)票據(jù)，由基金會(huì)留存?zhèn)洳椤?br>3、基金會(huì)接受非現(xiàn)金捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到后確認(rèn)收入并開具捐贈(zèng)票據(jù)。
受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未經(jīng)基金會(huì)驗(yàn)收確認(rèn)，由捐贈(zèng)人直接轉(zhuǎn)移給受助人或者其他第三方的，不得作為基金會(huì)的捐贈(zèng)收入，不得開具捐贈(zèng)票據(jù)。
4、基金會(huì)接受食品、藥品、醫(yī)療器械等捐贈(zèng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保物品在到達(dá)終受益人時(shí)仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價(jià)值。
5、基金會(huì)接受企業(yè)捐贈(zèng)本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證明或者產(chǎn)品合格證，以及受贈(zèng)物品的品名、規(guī)格、種類、數(shù)量等相關(guān)資料。
6、基金會(huì)與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。
如需改變用途，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意且仍需用于公益事業(yè)；確實(shí)無法征求捐贈(zèng)人意見的，應(yīng)當(dāng)按照基金會(huì)的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。
(十八) 基金會(huì)的合作與財(cái)產(chǎn)保值增值1、基金會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分交換交易收入和捐贈(zèng)收入。
通過出售物資、提供服務(wù)、授權(quán)使用或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)等交換交易取得的收入，應(yīng)當(dāng)記入商品銷售收入、提供服務(wù)收入等相關(guān)會(huì)計(jì)科目，不得計(jì)入捐贈(zèng)收入，不得開具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。
2、基金會(huì)進(jìn)行交換交易，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自身和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。
不得以低于公允價(jià)值的價(jià)格出售物資、提供服務(wù)、授權(quán)或者轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)；不得以高于公允價(jià)值的價(jià)格購買產(chǎn)品和服務(wù)。
3、基金會(huì)不得將本組織的名稱，公益項(xiàng)目品牌等其他應(yīng)當(dāng)用于公益目的的無形資產(chǎn)用于非公益目的。
4、基金會(huì)不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌；不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保。
5、基金會(huì)不得向個(gè)人、企業(yè)直接提供與公益活動(dòng)無關(guān)的借款。
6、基金會(huì)進(jìn)行保值增值應(yīng)當(dāng)遵守合法、安全、有效的原則。
符合基金會(huì)的宗旨，維護(hù)基金會(huì)的信譽(yù)，遵守與捐贈(zèng)人和受助人的約定，保證公益支出的實(shí)現(xiàn)。
7、基金會(huì)可用于保值增值的資產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)、在保值增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。
8、基金會(huì)進(jìn)行委托投資，應(yīng)當(dāng)委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(十九) 其他運(yùn)營問題1、基金會(huì)每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。
年度工作報(bào)告在報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
2、基金會(huì)取得登記證書12個(gè)月不開展活動(dòng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記。
3、基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人可以享受稅收優(yōu)惠。
4、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。