“

質(zhì)量是人類(lèi)生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來(lái)，在以物流同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費(fèi)品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強(qiáng)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制、實(shí)踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、總體要求

01

指導(dǎo)思想    

以物流新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，健全質(zhì)量政策，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供質(zhì)量支撐。

02

主要目標(biāo)    

到2025年，質(zhì)量整體水平全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到86，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品抽檢合格率均達(dá)到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費(fèi)品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。

——品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、大眾信賴(lài)品牌的社會(huì)氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過(guò)硬、優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制更加健全、布局更加合理，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，打造一批高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，質(zhì)量技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展

03

增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能    

建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。開(kāi)展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。建立質(zhì)量化服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。

04

樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向    

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的碳計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、碳監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估機(jī)制。建立實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度，推廣綠色生活方式。

05

強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民    

開(kāi)展質(zhì)量惠民行動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、質(zhì)量改進(jìn)，促進(jìn)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，滿足多樣化、多層級(jí)消費(fèi)需求。開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)售后服務(wù)保障。完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)，健全金制度，推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。

四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力

06

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐    

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開(kāi)展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進(jìn)基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標(biāo)，提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件工程化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、合格評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)化進(jìn)程。

07

提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平    

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)的深度應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

08

提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力    

支持先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐。依托新區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

09

打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)    

加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力及社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接融合。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量提升。引導(dǎo)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和質(zhì)量振興。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)

10

提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平    

嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)嚴(yán)”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)追溯互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)測(cè)力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴(yán)格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認(rèn)證管理，深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，推動(dòng)臨床急需和罕見(jiàn)病治療藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批提速，提高藥品檢驗(yàn)檢測(cè)和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評(píng)機(jī)制，加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，提升仿制藥與原研藥、專(zhuān)利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。